江海门户孕沃土，悦来田园谱新篇。地处江苏省南通市海门区东部的悦来镇，坐拥141平方公里辖区、10.3万常住人口，素有海门“东部粮仓”的美誉。“十四五”期间，这座承载着张謇垦牧精神的乡镇，以高标准农田为笔、以全域土地整治为墨、以产业融合为纸，在乡村振兴的画卷上写下浓墨重彩的一笔——不仅全面建成10.15万亩高标准农田，更通过全域土地综合整治释放发展空间，推动“农业大镇”向“现代化强镇”跨越，让“农业五谷丰登、农村张灯结彩、农民年年有余”的美好愿景照进现实。
筑牢农业根基：从“薄弱村”到“示范村”，高标准农田结出“丰收果”
“以前是路不平、灯不亮、收入低，现在是稻浪滚、果香飘、笑声甜。”提及悦来镇保民村的变化，村民们总能说出一连串“惊喜”。这个以烈士季保民命名的村庄，曾是年村营收入不足5万元、人均年收入仅1万元的市级经济薄弱村；党的十九大后，在党建引领下，两任“两委班子”带领3000余名村民深耕产业融合，如今已实现村营收入连续两年超400万元、人均收入达3.5万元，十年间完成从“后进”到“示范”的华丽蜕变，成功当选首批南通市乡村振兴示范村、2024年度江苏省特色田园乡村，入选省级乡村振兴示范村创建名单。
展开剩余80%保民村的蝶变，正是悦来镇“十四五”期间筑牢农业根基的生动缩影。作为资源禀赋得天独厚的“东部粮仓”，悦来镇以10.15万亩高标准农田建设为核心抓手，串联起“优质稻麦”“特色水果”“露地蔬菜”三大产业板块，更依托海门区唯一的市级现代农业产业高质量发展园，打造“农旅+康养+研学”融合链条——春日里草莓大棚硕果盈枝，秋日里高标准农田稻穗飘香，村民广场上载歌载舞，“春华秋实、政通人和、宜居宜游”的乡村盛景已然成型。保民村更以建设国家高标准农田样板区为目标，配套建设了容量160吨的恒温保湿粮仓和日产30吨的碾米设备，2024年大米销售额达200万元。
为进一步释放土地潜力，悦来镇以全域土地综合整治为突破口，推动耕地资源“量质双升”。通过打破“小散地块”壁垒，实现农田从“碎片化”到“连片化”的转变，为规模化种植、机械化作业、绿色化生产扫清障碍；整治期间不仅新增耕地储备，更优化土地布局，让昔日零散的农田变成“吨粮田”，粮食播种面积稳步提升，为守牢粮食安全底线注入“悦来力量”。全镇25家新型合作农场实现稻麦轮作耕地1.4万亩“吨粮田”目标，为保障粮食安全奠定坚实基础。
创新发展路径：从“单一种植”到“三产融合”，土地“五化”激活“新动能”
“以前种地靠人力，现在插秧有机械、灌溉靠智能，连卖菜都能上直播！”悦来镇种植户的感慨，道出了农业现代化带来的改变。“十四五”期间，悦来镇以省级“五化”试点（生产经营规模化、生产作业机械化、生产管理信息化、生产设施智能化、生产发展绿色化）为指引，用“工业化思维”重塑农业发展模式，推动农业生产从“看天吃饭”向“科技赋能”转型。
在土地利用上，悦来镇推行“居住向镇区集中、工业向园区集中”的“两集中”策略，既为耕地保护腾出空间，也为产业发展拓展载体。如今，全镇已形成“一中心四片区”的空间格局——以现代农业产业高质量发展园为中心，辐射优质稻麦种植区、特色果蔬轮作区、文旅休闲农业区、加工仓储物流区，近三年吸引京海禽业、金色庄园、百果园等15家“龙头型”农业企业落户，累计总投资超10亿元，带动超10000名当地农民就业，其中50岁以上劳动力达5000人，通过“家门口”就业服务站实现精准帮扶。其中，金色庄园草莓基地流转土地200亩，年产草莓25吨，带动60人就业；泉氏农业产业园建成2000平方米仓储物流中心，成为南通首个水果出口企业，长期为百果园、叮咚买菜供货。
科技赋能更让农业“插上翅膀”。悦来镇与省农科院、苏州大学、扬州大学开展校地合作，依托上海交大“教授工作站”，为优质稻麦、特色果蔬产业提供技术支撑；打造全区首个乡村振兴直播间，每年通过电商渠道销售万年香沙芋艿达20万斤，销售额突破200万元，“悦来大米”“万年香沙芋艿”等国家地理标志产品走出田间、走向全国。与此同时，黑沙泓休闲垂钓中心、季方史料馆等文旅节点串联成线，“稻田音乐节”“农民丰收节”等活动轮番上演，“绿色产品+农耕体验+休闲旅游”的美丽经济新模式，让农业不再“只产粮食”，更能“吸引游客、带动增收”。
政策肯定明方向：从“可复制案例”到“现代化雏形”，悦来未来更可期
悦来镇的农业发展成果，得到了各级领导的高度认可。2023年2月，江苏省委书记信长星实地调研时评价，从悦来“可以看到农业农村现代化的初步形态”；2023年7月，中央主题教育第六指导组组长、全国人大农业与农村委员会主任委员杜家毫指出，悦来“为实施乡村振兴战略提供了可复制的案例”；2024年11月，江苏省委常委、省纪委书记张忠强调，悦来“农业五谷丰登、农村张灯结彩、农民年年有余”的愿景正在变为现实。
这份肯定，更坚定了悦来镇深化农业发展的决心。未来，悦来镇将聚焦三大方向持续发力：一是放大资源优势，依托G40高速出口1500亩“黄金地块”建设悦好高科产业园区，目前已建成500亩，后续将通过全域土地整治新增800亩建设用地，打造先进制造业与现代农业协同发展的高地；二是优化服务保障，持续落实减税降费、人才引进、贷款贴息等政策，让企业发展无后顾之忧；三是深化农文旅融合，完善“吃住行游购娱”配套，让“悦来看得到未来、记得住乡愁”。
江海潮涌处，扬帆正当时。“十五五”期间，悦来镇将持续发挥“资源禀赋优势”，锚定更高发展目标：力争吸引20家科技含量高的制造业企业落户，以产业升级带动就业扩容，计划新增就业岗位超2000个，让村民在家门口实现稳定增收；严守耕地保护红线，通过土地整理、高标准农田建设等举措，力争新增耕地面积超1000亩，为现代农业发展筑牢土地根基；大力推进人居环境整治与乡村基础设施提升，全力创成3～5个宜居宜业省级示范乡村，打造生态宜居的乡村新样板。同时，悦来镇将进一步推动联农带农机制展现新作为，持续完善利益联结模式，努力成为一二三产融合发展的现代镇域样板，走出一条具有悦来特色的强村富民之路，在城乡融合与共同富裕的道路上再谱新篇。
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